论和谐社会与群众体育的关系-跑酷街深圳市职业技术学院体育部518055
摘要:“和谐社会”作为一个重要政治概念在党的十六届四中全会从加强党的执政能力的角度,作为党执政的重要目标提出来的。群众体育作为我国体育事业的重要组成部分,它关系到人民群众体质的增强、健康素质的提高和生活质量的改善,是现代社会文明、健康、科学的重要标志之一。可以预见,随着和谐社会和全面建设小康社会进程的推进,群众体育将成为我国未来体育发展新的亮点。不断提高构建社会主义和谐社会的能力,将为群众体育的实践发展提供积极的理论思考和发展建议。
关键词:和谐社会;群众体育;关系
  1和谐社会的主要特征
  2004年,中国政治生活的主题词与社会生活的主题词之一是和谐社会。2004年9月,中共十六届四中全会明确提出“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”,这是中国共产党第一次把建设“和谐社会”放到与经济建设、政治建设和文化建设同等突出的位置。及至年底,中央经济工作会议提出“坚持以人为本,努力构建社会主义和谐社会”,再次表明“和谐社会”已成为执政党社会建设的新理念。和谐社会是一个涉及政治、经济、社会乃至自然环境各个层面、内容极为丰富的概念,它包括人与自然和谐,人与人和谐,人与社会和谐,政治局面的安定和谐等。
  2群众体育发展及对促进和谐社会的作用
  2.1群众体育的社会地位与国家确定的发展目标
  群众体育具有重要的社会地位。1995年6月20日,新时期群众体育发展的纲领性文件《全民健身计划纲要》正式由国务院颁布实施。《纲要》以2010年努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展,全面提高中华民族的体质与健康水平,基本建成具有中国特色的全民健身体系为奋斗目标。
  1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的我国第一部《中华人民共和国体育法》的第一章中提出“国家坚持体育为经济建设、国防建设和社会发展服务”。
  《2001-2010年体育科技发展规划》提出:大力推进全民健身的科技进步,重视并加强群众体育科学研究及服务工作,努力拓宽群众体育科研领域,加强国民体质监测评价及科学健身指导系统等全民健身科技服务体系的建设与应用。
  1995年2月25日国家体委发布《关于公共体育场馆向群众开放的通知》,李鹏总理在全国人大八届三次会议的《政府工作报告》中指出:“体育工作要坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针,把发展群众体育,推行全民健身计划,普遍增强国民体质作为重点”。
  新世纪新阶段的群众体育工作必须遵循党的十六大精神,认真贯彻中共中央国务院下发的《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》[中发(2002)8号],全面安排,突出重点,抓住2008年举办一届最出色的奥运会和残奥会、2005年举办一届最出色的全运会的契机,把建设“小康体育”的任务真正落实到实处。
  2.2贯彻十六大精神全面建设小康社会、构建和谐社会离不开群众体育工作
  党的十六大提出:“全面建设小康社会,必须大力发展社会主义及文化,建设社会主义精神文明”。体育属大文化范畴,是社会主义精神文明的重要组成部分,它具有强健体魄、娱乐身心、陶冶情操、振奋精神、团结合作、拼搏进取的特殊功能和作用。充分发挥群众体育在社会主义精神文明建设中的作用,必将增强国家和民族的向心力和凝聚力,使广大人民群众在全面建设小康社会的征途上,始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志,为推动经济发展和社会进步提供强大的精神动力。
  体育关系着人民身心健康,事关民族兴衰,是全面建设小康社会的重要内容。中华民族要屹立于世界民族之林,就必须提高包括健康素质在内的国民整体素质。只要我们以“三个代表”重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,我国群众体育事业在十六大精神的指引下,必将取得更大的发展,必将会为全面建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴做出积极的贡献。 
  当今世界,体育产业的发展已经成为国民经济新的增长点。群众体育可以通过增加人们的体育消费直接拉动经济的增长,带动基础设施建设、旅游、服务等相关产业的发展;推进体育产业发展,可增加就业机会,并直接推动生产力的发展。
  3和谐社会群众体育的改革发展与创新
  在新的历史时期,我国经济繁荣、社会稳定和谐、人民收入增加,特别随着建设惠及十几亿人口小康社会的步步深入,为群众体育提供了良好的发展机会。
  3.1和谐社会群众体育的全面发展
  全面建设小康社会的出发点和落脚点,是提高全国人民的生活水平和生活质量。体育是与经济和社会的发展相伴行的。经济越发展,社会越进步,人们强身健体的意识就越强烈,体育的地位就越重要,作用就越显著。为进一步增强人民体质,适应我国社会主义现代化建设的需要,必须采取切实有效的措施,推行全民健身计划,发展群众体育。张发强副局长在2003年全国群体工作会议上讲得非常好,要“以《体育法》和《全民健身计划纲要》为依据;以运动健身项目为主线;以区域站点基础;以学校、社区、乡镇为重点;以群众体育指导员为骨干;以属地管理、自愿参加为原则;以非营利性为主体;以体育法规制度为保障;以不同人群参与为特色;以社会化为方向;以体质监测体系为亮点,形成纵向相对独立、上下不领导,横向加强联系、各方有交流,覆盖面广、包容量大、网络化的群众体育组织框架”。通过建场地、建组织、建法规、开展活动、引导消费来全面发展群众体育。
  3.2和谐社会群众体育的协调发展
  3.2.1“国家”和“社会”办体育的协调发展
  体育具有双重属性,既有事业属性,又有产业属性。在群众体育管理的实践中,政府与社会明确分工。政府管理直接面对的是群体体育中的事业部分,以计划手段配置体育资源,以行政手段管理体育,将管理办集中为一个国家主体,追求的是社会效益,利益主体是政府和国家。而群众体育中的产业部分,采用社会管理型体制,追求经济效益为主。政府为群众体育制定方针政策,为社会提供体育公共物品和公共服务。社会为群众生产私人体育物品,提供消费性体育服务。
  《关于群众体育改革》指出:在体育行政部门的领导、协调、监督下,群众体育实行国家办和社会办相结合并以社会化为突破口,调动全社会多渠道、多层次、多形式办体育的积极性的方针。各行业、系统、部门的体育工作,由其主管部门负责、提倡、支持社会团体、集体或个人办群众体育。从而使“国家”和“社会”办体育协调发展。
  3.2.2“竞技性”与“群众性”的协调发展。
  在我国,竞技体育一直采用举国体制,一直是以政府投资为主,群众体育与政府、社会办相结合。在体育改革以前,国家支付体育事业绝大部分的费用,通过群众体育增强人民体质,通过竞技体育增强民族的凝聚力,并提高了中国在世界上的国际地位。改革开放之后,经过一个时期的体育改革,我国的体育管理体制有了向政府――社会结合型发展的趋向。当前,我国竞技体育领域内实行“举国体制”的衡量标准主要就是“夺金”,政府为此倾力投入。21世纪发展趋势中全球性的综合国力竞争,归根到底是科学技术的竞争和民族素质的竞争。江泽民同志在1999年在北京考察时指出:“提高我国的社会生产力和综合国力,最后离不开人的素质”。群众体育是全民广泛参与的社会活动,能够全面发展人,提高国民整体素质,增强综合国力,促进社会总体进步。因此,政府应加大群众体育社会办的力度,增加公共体育基础设施建设,集中优势资源进行有效管理,从而使竞技体育与群众体育更加协调发展
  3.2.3“城乡”与“区域”的协调发展
  目前我国城市与农村,东部地区与西部地区,发达地区与欠发达地区群众体育工作发展不够平衡,除继续加大“雪炭工程”力度,帮助经济欠发达地区和农村解决部分健身场地和设施外,更重要的是,应当运用政策杠杆作用,鼓励地区之间的合作互动,将东部地区的资金和人才优势与西部地区的人力资源和自然资源优势结合起来,形成互利互惠的区域联合体,培植西部体育的造血机能。通过合作共济,促进区域之间的共同发展。
  3.2.4“人”与“自然”的协调发展
  体育关系到民族的体质和健康水平、关系到国家形象、其发展水平是一个国家综合实力和社会文明程度的重要体现。因此,政府正确利用和发挥了政策的导向作用,建设了“德政工程”、“民心工程”,在公园、广场、江河湖畔,修建了各具特色的全民健身广场、体育主公园、体育文化广场、居家工程、健身长廊和健身苑等,大大方便了群众参加体育健身,改善了全民健身的基础条件。体育设施与园林相融合,使现代人的生活回归自然,通过户外活动沐浴阳光,体味自然,使人与自然得以协调发展。
  3.2.5“人”与“社会”的协调发展
  《全民健身计划刚要》对群众体育的组织领导、目标任务、实施步骤都做出了明确规定,对各级政府、管理部门、企事业单位和社会非政府组织都明确了责任,提出了具体要求。与此同时,制定了一系列相关制度来保证《全民健身计划纲要》为纲,以“国民体质监测”和“群众体育现状调查”为基石,以全民健身路径建设和群众体育指导员制度为保障,以重点人群为主要对象的工作实施体系。目前,每5年一次的国民体质监测已形成制度,近两年先后公布实施的《国民体质测定标准》、《青少年体质健康标准》、《普通人群体育锻炼标准》为不同年龄人群的体质检测和体育锻炼提供了科学依据,保证了群众体育发展与体育事业和社会发展同步前进。
  3.3和谐社会群众体育的可持续发展
  3.3.1坚持群众体育发展的多元化
  长期以来,群体体育作为我国的一项社会公益性事业,各级政府的大力投入一直是其发展的前提。但由于我国经济发展水平的限制,在体育方面的投入仍然不够。而原本有限的体育资源在配置过程中又出现了“城重乡轻”、“东重西轻”、“富重贫轻”的局面,不利于利益均等和权利公平的和谐社会的建立。随着国民经济的发展和人民物质生活水平的提高,要逐步改善群众性体育运动条件,为广大人民群众提供必要的体育设施和体育服务;根据不同区域、不同人群的不同需求,坚持体育服务的多元化,适应各方面的体育健身需要,保障广大人民群众享有基本的体育服务;支持政府与社会兴办相结合,政府重点支持公益性体育设施建设,群众性体育组织和体育活动以社会兴办为主,鼓励、支持企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体,大力培育体育市场,加强规范管理,逐步形成有利于体育服务产业发展的社会氛围。
  3.3.2坚持群众体育发展的生活化
  群众体育将成为更多人的一种生活方式,成为一种更为普遍的社会现象。随着人民生活水平 的不断提高和余暇时间的不断增多,群众体育将走进更多的家庭,成为人们生活的一部分;生活消费中人们将逐步增加体育健身支出,提高体育消费水平。随着社区建设和社区服务的加强与完善,人们体育锻炼的环境与条件将不断改善。休闲娱乐?体育活动将有更大的发展,群众体育活动将更加贴近生活,贴近民众。
  3.3.3坚持群众体育发展的社会化与产业化
  我国群众体育社会化的程度大为提高。表现为:人民对体育的认识水平和健身意识提高;体育场地设施和人均拥有面积实现了跨越式发展;体育人口增加;社会体育指导员人数不断增加等。与群众体育社会化的发展相适应,群众体育产业化水平大大增强,逐步成为新的经济增长点。随着人民消费水平的提高和消费观念转变,向体质与健康投资,搞体能储备将成为一种社会风尚。由此带来的体育健身、体育娱乐、体育康复、体育表演、体育广告市场、体育科技信息与咨询服务市场、体育彩票等巨大的体育消费市场,将大大推动体育产业的发展,并且带动相关产业的发展市场,从而推进国民生产总值(gdp)的提高。
  3.3.4坚持群众体育发展的法制化
  群众体育工作将在更大范围内实现体育活动行政,依法治体。随着具有中国特色、适应社会主义市场经济体制的法律体系的建立和完善,已初步建立的群众体育法规体系也将逐步完善,群众体育行政执法监督工作不断加强,群众体育行政管理方式将由主要依靠行政手段转向主要依靠法律手段。关系到群众体育发展的诸如公共体育场地的设施建设、资金投入等突出问题,将通过立法得到解决,从而切实保障人民群众的体育权益。同地,公民和组织的体育法制意识将不断增强,将会普遍掌握运用法律武器保护自身的体育权益。
  3.3.5坚持群众体育发展的科学化
  我国的群众体育管理和体育健身活动科学化程度将不断提高。随着科教兴国战略的进一步实施,科学技术将渗透到群众体育的更多环节。群众体育管理与决策的科学化程度越来越高;科学技术和人才在体育发展中的地位越来越突出;科技含量高、适应性强的健身方法、体育健身器材等将不断涌现;群众体育的信息化水平将有较大幅度提高。运动要讲科学将成为更多人参与体育锻炼的共识。

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